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“雙碳”目標下 棄煤不能一刀切

經濟日報發布時間:2021-09-03 09:57:02

  “雙碳”目標下,煤電行業過起了苦日子。今年以來,在減碳任務壓力下,各地加大了關停煤電機組的力度,部分地區出現“一刀切”的情況,快節奏地直接關停大批煤電,有的地區甚至提出了關停全部煤電機組的時間表。疊加二季度市場電煤價格迅速攀升,不少煤電企業陷入經營困難,同時也引發了局部區域用電緊張的局面,給電網安全帶來挑戰。

  碳中和是一盤大棋,碳排放占比最高的電力行業承擔著重要責任,有觀點認為電力系統脫碳就是“打掃干凈屋子再請客”,不盡快關停煤電機組,就無法把風電、光伏等新能源請進來。長遠來看,煤電給光伏、風電等新能源讓路是電力零碳化的大勢所趨,但在相當長一段時間內,煤電作為基荷電源,電網“壓艙石”的地位很難改變,盲目去煤電恐將帶來嚴重后果。

  今年夏季一些地方出現電力供應短缺足以說明問題。我國目前整體電量富余,但局部地區局部時段存在電力缺口。今年暑期,全國多地氣溫持續攀升,日用電量屢次刷新歷史紀錄,廣東、江蘇、浙江、安徽、福建、陜西等11個省級電網負荷創歷史新高。在最需要用電的時候,新能源由于發電單機容量小、數量多、布點分散,且具有顯著的間歇性、波動性、隨機性特征,無法充當“援軍”,保障電力供應的重擔又重新落到了煤電廠身上。

  中國電力企業聯合會發布的《中國電力行業年度發展報告2021》顯示,2020年全國全口徑發電量7.62萬億千瓦時,其中火電占比67.9%,是絕對的供應主力。而風電、光伏的發電量貢獻僅9%。雖然新能源裝機近年來保持高速增長,但由于發電效率等問題,仍然難以滿足較高的電力消費增長。為保障電力供應,今夏國家發展改革委向國內多家大型發電集團下發通知,要求限期提升電廠存煤水平,保障在用電高峰期不得出現缺煤停機的情況。假如煤電真的短時間內大面積減少,在電網負荷形勢緊張的情況下,后果不堪設想。

  即便在環保標準嚴苛的歐洲,也并不能完全去煤電。雖然歐盟金融機構在2020年出臺了近40項煤炭限制政策,但仍有一些歐盟國家將錯過2030年退煤節點。德國計劃在2038年全部退煤,而波蘭、羅馬尼亞、保加利亞沒有逐步淘汰的計劃,捷克和斯洛文尼亞仍在考慮日期。

  在碳中和道路上,如何對待煤電,更重要的是結合國情綜合考量。長期以來,作為一個貧油、少氣、相對富煤的國家,煤炭占據我國能源結構的三分之二,對國民經濟和社會發展起到了戰略支撐作用。在新能源大規模消納和電網安全穩定運行問題攻克之前,煤電在電力系統中仍將發揮重要作用。而隨著電力市場機制不斷健全,當煤電可以通過輔助服務市場等獲得合理收益,也將更好地發揮出調節作用。

  未來,煤電會從現在基荷電力轉變為調峰電力,成為一種保障性能源。結合CCUS(碳捕獲、利用與封存),煤電同樣有望實現零碳排放,在提供保障性電力的同時,保證電網靈活性。在碳中和愿景下,未來新能源發電、儲能以及火電、CCUS可組成一個技術組合。這一過程是通過技術不斷進步、發展和轉型實現的。因此,談“煤”色變大可不必。

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